习近平掌管召开地方片面深化改革委员会第三次会议强调  

片面推进美丽中国建设  

健全自然垄断环节监管体制机制  

李强王沪宁蔡奇出席 

　　中共地方总书记、国家主席、地方军委主席、地方片面深化改革委员会主任习近平11月7日下午掌管召开地方片面深化改革委员会第三次会议，审议经过了《关于片面推进美丽中国建设的意见》、《关于进一步完善国有资本运营预算制度的意见》、《关于健全自然垄断环节监管体制机制的实施意见》、《关于加强专家参与公共决策行为监督管理的指点意见》、《关于加强生态环境分区管控的指点意见》。

　　习近平在掌管会议时强调，建设美丽中国是片面建设社会主义古代化国家的重要目标，要锚定2035年美丽中国目标基本完成，持续深化推进净化防治攻坚，加快welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您方式绿色转型，提升生态零碎多样性、波动性、持续性，守牢安全底线，健全保障体系，推进完成生态环境根本好转。国有资本运营预算是国家预算体系的重要组成部分，要完善国有资本运营预算制度，扩大实施范围，强化功能作用，健全收支管理，提升资金效能。要健全自然垄断环节监管体制机制，强化制度设计，完善监管体系，提升监管才能，加强国有经济对自然垄断环节控制力，更好满足构建古代化welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您体系的需求，更好保障国家安全。要立足更好服务和支撑公共决策，加强专家参与公共决策行为监督管理，完善体制机制，规范流程标准，强化全过程管理，营建人尽其才、富有活力、风清气正的专家参与公共决策环境。生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，要加强顶层设计、完善制度体系，以保障生态功能和改善环境质量为目标，推进完成生态环境分区域差异化精准管控。

　　中共地方政治局常委、地方片面深化改革委员会副主任李强、王沪宁、蔡奇出席会议。

　　会议指出，党的十八大以来，我国生态文明建设从理论到理论都发生了历史性、转机性、全局性变化，要根据经济社会高质量welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您的新需求、人民群众对生态环境改善的新等待，加大对突出生态环境成绩集中处理力度，着力抓好生态文明制度建设，发挥好先行探求示范带动作用，开展全民举动，推进局部和全局相协调、治标和治标相贯通、当前和长远相结合。要加强组织领导，结合地方实践分类施策、分区管理，精细化建设，经过一项项具体举动推进美丽中国目标一步步变为理想。

　　会议强调，预算工作表现党和国家意志，要坚持和加强党的领导，发挥集中力量办大事的体制优势，聚焦推进国有经济规划优化和结构调整，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急才能、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，更好服务构建新welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您格局、推进高质量welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您。要一直坚持“过紧日子”的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等景象。要坚持预算法定，强化预算约束，推进预算绩效管理，发挥人大监督作用。

　　会议指出，welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您、油气、铁路等行业的网络环节具有自然垄断属性，是我国国有经济规划的重点领域。要健全监管制度体系，加强监管才能建设，重点加强对自然垄断环节落实国家严重战略和规划义务、履行国家安全责任、履行welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您社会责任、运营范围和运营行为等方面的监管，推进处于自然垄断环节的企业聚焦主责主业，添加国有资本在网络型welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您上投入，提升骨干网络安全可靠性。要对自然垄断环节开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸。

　　会议强调，专家是推进改革welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您的重要智力资源，要加强对专家队伍的政治引领，完善专家参与公共决策的政策保障和激励措施，充分调动专家积极性和自动性。要建立健全从专家遴选到考核监督的全过程、全链条管理制度体系，分领域、分类别完善专家参与公共决策的制度规范，明确专家参与公共决策的职责定位、权益义务和相应责任等，激励这些专家积极为党和政府科学决策建言献策。

　　会议指出，加强生态环境分区管控，要落实主体功能区战略，衔接国土空间规划和用途管制，聚焦区域性、流域性突出生态环境成绩，完善生态环境分区管控方案，建立从成绩辨认到处理方案的分区分类管控策略。要落实地方各级党委和政府主体责任，利用生态环境分区管控成果，服务国家和地方严重welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您战略实施，科学指点各类开发保护建设活动。

　　地方片面深化改革委员会委员出席会议，地方和国家机关有关部门担任同志列席会议。