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“把心贴近人民”——解码“四下基层”
2023-12-07 08:59:03
35年前，时任福建宁德地委书记习近平同志坚持党的群众路线，大力倡导并躬身力行领导干部“四下基层”——
“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研讨下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
“把心贴近人民。”
习近平同志这么说也是这样做的。
2023年4月23日拍摄的福州市政务服务中心。新华社记者 林善传 摄
35年来，福建广大领导干部长期坚持并不断发扬光大“四下基层”，深化一线察实情、找成绩、谋良策、促welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您，构成推进各项事业welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您的弱小力量。
架起连心桥，当好贴心人。“四下基层”这一发源于宁德的重要制度，彰显出巨大时代价值和弱小生命力，在八闽大地不断焕发新的光彩。
2023年11月19日拍摄的福安市下岐村一角。新华社记者 林善传 摄
传承弘扬：“四下基层”推进闽东大地发生全方位、深层次变化
如今，福建古田县杉洋村，青山逶迤，小溪潺潺，一座座干净整洁的光伏菇棚在阳光下分外醒目。棚顶发电、棚下种菇，古田食用菌产业又一次迎来迭代晋级。
1988年7月，习近平同志上任宁德地委书记后不久开启闽东九县调研行，第一站就来到古田县。经过深化调研，习近平同志肯定了食用菌产业可以作为古田的次要welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您方向，鼓励当地农民种香菇摆脱贫穷，过上幸福的生活。
以调查研讨破题开局，“四下基层”由此发轫。
1988年12月，习近平同志在霞浦掌管初次“地县领导接待群众来访日”活动，要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。
为进一步密切干群关系、推进各项工作部署得到有效落实，1989年1月，习近平同志提出：宁德地区今年要开展三项活动，一是地县领导到基层去现场办公；二是各级领导建立群众接待日制度；三是领导干部同基层单位挂钩联系。
此后，这些做法被残缺阐述为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研讨下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。
当年的宁德，还是“老、少、边、岛、穷”地区，9个县中有6个是贫穷县。“四下基层”，习近平同志踏遍闽东大地的山山水水，用脚步丈量出宁德的区情、社情、民情，提出一系列事关闽东长远welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您的工作理念，为宁德摆脱贫穷、加快welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您理清了思绪、指明了方向。
不忘初心，砥砺前行。35年来，宁德大力传承弘扬“四下基层”，引导广大党员干部变会场为现场、以实干务实绩，推进力量在基层汇聚、成绩在基层处理、welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您在基层提速，推进闽东大地发生全方位、深层次变化，昔日东南沿海的“welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您断裂带”正嬗变为“welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您高地”。
拼板照片：上图为2014年10月22日拍摄的宁德市寿宁县下党乡下党村村貌（新华社记者姜克红摄）；下图为2023年8月5日拍摄的宁德市寿宁县下党乡下党村新貌（新华社记者林善传摄）。新华社发
扎根一线谋welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您，跑出经济welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您新速度——
GDP同比增长10%，位列福建第一！今年前三季度，宁德市交出了一份亮丽的经济welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您答卷。
成绩背后，是宁德市经过深化调查研讨作出科学决策，努力于构建四大主导产业，同时下沉一线全力处理企业需求，营建良好营商环境。
多年来，宁德市先后引进一批“金娃娃”，培育构成锂电新动力、新动力welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，成为世界最大的锂离子电池和不锈钢新材料消费基地。
目前，宁德的经济总量曾经从原来的全省第九变成了全省第五，2022年成为全国百强城市，GDP增速连续4年保持福建省第一，一跃成为全省welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您的新增长极。
投身基层办实事，展现乡村复兴新面貌——
寿宁县下党乡各方来客络绎不绝。“由于过去交通极为不便，村民有‘三怕’：一怕有病痛，二怕养肥猪，三怕挑化肥。”在当地运营一家茶馆的王光朝回忆道。
30多年来，各级领导干部坚持访贫问苦，现场办公，协调处理下党的公路、水电建设等成绩，零碎谋划脱贫welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您。
不久前，省道S207线下党至闽浙界公路正式通车，大大延长了出闽通道及寿宁至浙江交通距离。本来最为偏远的下党乡一跃成为对接浙江的“桥头堡”，迎来簇新的welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您机遇。
2023年8月4日，省道S207线下党至闽浙界公路正式通车（无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
深化群众解民忧，绘就人�：托承禄怼�
走进福安市下白石镇宁海村，只见整洁有序的古代渔排连绵不绝，一派“海上田园”风光。
拼版照片：上图为2007年7月拍摄的福建宁德三都澳海域传统渔排（材料照片）；下图为2023年11月18日拍摄的福建宁德七星海域晋级改造后的渔业养殖区（无人机照片，新华社记者姜克红摄）。新华社发
宁德三都澳海域是我国重要的海水养殖基地。但是，过度养殖一度导致私占海域资源、挤占航道锚地等成绩频发，养殖户间纠纷不断。
针对渔民反映的痛点，宁德开展大规�：Ｉ涎匙酆险�，集结2400多名“精兵强将”深化沿海乡镇，累计投入45.48亿元，清退和晋级改造渔排142.7万口。
如今，养殖规范了、海岛清洁了、航道畅通了，三都澳海域重现碧海清波美丽景象，养殖户支出也大幅添加。
这是2023年11月19日拍摄的福安市下岐村渔民广场和周边的楼房（无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
历久弥新：“四下基层”内涵内涵愈加丰富
作为密切联系群众的创举，“四下基层”架起干部与群众之间的“连心桥”，有效促进党的政策主张落地生根、进步决策质量程度、畅通民意诉求通道、推进干部作风转变。
35年来，福建大力传承弘扬“四下基层”优秀作风，推进“四下基层”内涵不断深化、载体不断丰富、制度日益完善，凝聚起广大干部群众接续奋斗的弱小力量。
——从方法到制度，“四下基层”内涵日益深化。
四张小桌拼成一张长方形大桌，两侧各摆着几把椅子。霞浦县委党校的第一接访室，至今还保留着当年的陈设。1988年12月，习近平同志就是在这里接待来访群众，拉开信访接待下基层的序幕。
多年来，领导干部接访已成为霞浦县雷打不动的工作安排。
霞浦县县长罗义春说：“我们把领导接访日办成对群众的服务日，面对面纾解成绩，心贴心处理矛盾。”
2023年11月18日，宁德市霞浦县纪委监委工作人员在溪南镇七星海上社区接访。新华社记者 姜克红 摄
坚持“四下基层”优秀传统，一系列制度规范相继出台：
福建省明确每年省级领导到基层调研不少于30天，市县两级领导不少于60天，全省持续开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访“四门四访”活动；
宁德建立“一企一策一专班”工作机制，派驻党员干部到项目一线为企业服务；
福州开展“万名干部下基层”举动，组织9.75万名党员干部下沉一线。
——从多数到全员，“四下基层”参与主体持续拓展。
福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原产地，周围群山环绕，村前一水襟带。“鲜叶采摘、萎凋、揉捻、发酵、干燥、筛分整形……”谈起红茶制造工艺，坦洋村乡村复兴指点员冯坚如数家珍。
驻村三年来，冯坚带领村民筹资改造茶叶技术综合培训中心，建成村集体茶厂，welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您电商直播，拓宽茶叶销路……
像冯坚这样的乡村复兴指点员，宁德还有很多。为让力量往乡村派、资源往乡村走，宁德经过选派驻村第一书记、乡村复兴指点员、科技特派员、金融助理员等“一书记三大员”到村任职，充实基层力量，推进乡村复兴。
寿宁县下党乡下党村的食用菌产业园（2023年8月5日摄，无人机照片）。新华社记者 林善传 摄
如今，“四下基层”早已不局限于党政领导干部等“关键多数”，更多普通党员、年轻干部正在参与其中。
干部沉下去，民心聚起来。宁德市委组织部部长陈惠说，近年来，宁德分批组织年轻干部到乡村开展理论锻炼。截至目前，年轻干部累计入户走访1.5万多人次，搜集成绩和意见建议1600余条，为民办实事好事1200余件。
——从线下到线上，“四下基层”方式方法不断丰富。
霞浦县溪南镇七星海域，连片的渔排、网箱在波光粼粼的海面铺展，满载海参苗的渔船穿越其中，一派海上丰收景象。
“七星海域是闽东次要水产养殖区之一，养殖高峰期外地务工人员达两万多人。”溪南镇党委书记陈广昱说，霞浦县在七星海域成立全省首个建制式“海上社区”，经过“海上社区智慧平台”实时监测，将社区管理经验从陆地“嫁接”到海上，打通了服务群众“最后一公里”。
在福州市政务服务中心，69个单位入驻，完成“一栋楼”办公、“一条龙”服务，便利服务“马上到”。顺应数字化、智能化时代新变化，福建经过优化服务、再造流程，让数字多跑路、群众少跑腿，“四下基层”不断获得新实效。
2023年11月16日，市民在福州市政务服务中心“一件事”办事窗口办理事务。新华社记者 林善传 摄
深化运用：走好新时代党的群众路线
“宣传党的路线、方针、政策下基层”从“天边”到“身边”，“调查研讨下基层”从“成绩”到“破题”，“信访接待下基层”变“坐诊”为“出诊”，“现场办公下基层”从“会场”到“现场”……
“四下基层”既回答了走好新时代党的群众路线的根本成绩，也包含着新时代新征程树牢群众观点的重要方法论。历经35年传承弘扬，“四下基层”所包含的精神内涵、所表现的价值追求穿越时空，给予广大干部群众砥砺前行的不竭动力。
“宁德是‘四下基层’工作制度的发源地。35年来的传承理论让我们深入看法到，‘四下基层’既是思想也是作风，既是制度也是方法，曾经成为我们看法世界改造世界的锐利武器、‘把心贴近人民’的理论载体、密切党群干群关系的重要法宝、转变干部作风的有效途径。”宁德市委书记梁伟新说。
当前，第二批学习贯彻习近平新时代中国特征社会主义思想主题教育正在扎实开展。
福建省委党校（行政学院）教授刘明以为，“四下基层”将宣传党的理论和路线方针政策作为严重担务，调查研讨作为重要路径，处理成绩作为关键导向，推进welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您作为落脚点，其核心要求同主题教育重点措施高度吻合。作为第二批主题教育重要抓手，大力弘扬“四下基层”优秀传统，将推进各项工作不断获得新成效。
把“四下基层”作为了解民情、科学决策的关键环节——
半夜时分，福州市鼓楼区庆城社区长者食堂熙熙攘攘，一份份营养搭配的午餐热气腾腾、香气四溢，老人们仅需花9.9元，就能享用健康美味的餐食。
去年9月，庆城社区长者食堂正式营业，目前，福州全市已建成长者食堂528家，惠及辖区61万老年人。
2023年11月16日，社区工作人员在福州市鼓楼区庆城社区长者食堂内与用餐老人交流。新华社记者 姜克红 摄
“一顿热乎饭是民生大事，却是很多家庭的大事。处理老人吃饭难成绩，惠及千家万户。”庆城社区党委副书记林小玫说。
把“四下基层”作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道——
位于闽江之畔的福州市台江区苍霞新城，曾是当年福州征迁数量最大、搬迁速度最快的改造项目。20多年来，随着经济welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您，这里人口逐渐密集，公共配套设备不足、社区空间绝对拥堵的成绩日益凸显，群众意见比较集中。
台江区委、区政府马上就办、真抓实干，老旧小区改造再次按下启动键。如今，党群共享空间、便民服务驿站、儿童梦想乐园……一系列便民利民设备，让老旧小区面貌焕然一新。
这是2023年11月16日拍摄的福州市台江区苍霞新城（无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄
“社区工作必须听民声、察民情，直面焦点、难点成绩，把群众需求落实落细，让百姓关怀的成绩在社区得到处理。”苍霞新城社区党委书记王露露说。
把“四下基层”作为统筹落实、为民办事的有力抓手——
11月17日周五晚6时，晋江市内坑镇政企联系群里收到了一条来自恒安welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您集团的协办信息，内容触及企业在建项目手续办理等6个具体成绩。
周六下午3时，恒安welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您集团就在群里收到了来自镇政府现场调查、事项跟进的具体回复。
“干部深化一线对接处理企业面临的困难，全力保障企业轻装上阵、专注运营，我们加快welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您的决心更足了。”恒安welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您集团副总裁许文默说。
把“四下基层”作为改进作风、锻炼干部的重要手腕——
帮农户疏果、采摘银耳，辅导留守儿童功课，和村民一同跳广场舞……回忆起年轻干部“四下基层”理论活动的点滴，古田县年轻干部陈艳依然心潮澎湃。
“与村民同吃同住同劳动，大家对我的称呼也从‘领导’变为了‘妹子’。”陈艳说，做群众工作，不管信息技术多么发达，都不能取代“面对面”交流、“零距离”服务。
2021年以来，古田县完成1031名年轻干部“四下基层”理论活动“全覆盖”。年轻干部真正掌握了“走得进、坐得下、聊得开”的群众工作方法，也锤炼了担当务虚的工作作风。
党心连民心，齐力能断金。
接受采访的党员干部表示，新时代新征程，将倍加珍惜、积极践行“四下基层”这一重要法宝，学思想悟伟力，不断总结理论经验，走好新时代党的群众路线，进一步深化和拓展主题教育成效，在新的赶考之路上交出优秀答卷。（记者江时强、刘江、林晖、董建国、张惠慧、周义）
责任编辑： 赵倩