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大国“粮”策的安徽理论
2022-07-05 09:08:38
7月盛夏，皖北田野里刚播下的玉米和大豆，已显露喜人的青绿。皖江两岸良田万顷，四处是披上绿装的稻田，一眼望不到边的秧苗呈现出勃勃活力。年复一年，一茬接一茬，安徽奉献着优质高产的粮食，将中国饭碗端得稳稳妥当。
这是一个农业大省的气度和力量。
党的十八大以来，我省一直把保障粮食等重要农产品供给作为头号大事来抓，严厉落实地方各项支持粮食消费的政策举措，加大改革和投入力度，让种粮农民有钱挣、得实惠。培育壮大各类新型运营主体，带动广大小农户多种粮、种好粮，为端稳中国饭碗贡献安徽力量。
片面落实粮食安全党政同责，粮食总产波动在800亿斤以上，夏粮喜迎“十九连丰”
今年，我省夏粮喜迎“十九连丰”，完成面积、单产、总产和效益“四增”。尤其是小麦质量等级和食品安全目标创近10年最好程度，全省夏粮产量也创历史新高，估计在350亿斤左右。与此同时，克服干旱天气不利影响，夏种保质保量完成。截至6月24日，全省完成播种5880.2万亩，扣除双季晚稻义务后进度为100.04%，在适播期内完成应播尽播。
悠悠万事，吃饭为大。习近平总书记谆谆教诲：“中国人要把饭碗端在本人手里，而且要装本人的粮食。”党的十八大以来，我省片面落实粮食安全党政同责，严厉粮食安全责任制考核，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳步提升粮食综合消费才能。“十三五”末，全省粮食总产站上800亿斤台阶，粮食总量已跃居全国第四位。到2021年，安徽粮食消费已完成“十八连丰”。
面积是丰收的基础。扛稳粮食安全担子，就决不能在耕地成绩上出现闪失。
为此，我省采取“长牙齿”的硬措施，片面落实最严厉的耕地保护制度，积极推进“小田变大田”，持续提升耕地质量，全省已建成高标准农田超过5500万亩，牢牢守住耕地数量、质量“双红线”。目前全省曾经建立了省市县乡村五级“田长制”责任体系和相关配套制度，约3.4万名田长、14.1万名巡田员工作在耕地保护第一线。
近3年来，全省每年粮食种植面积均超过1亿亩，高于国家下达的义务，且呈现逐年添加态势。今年全省夏粮面积约4280万亩，较上年添加10万亩，估计全年粮食总面积超过国家安排义务。
“下一步将遵照总书记重要回信精神要求，激发干劲、凝聚力量，一致思想和举动，继续严厉落实粮食安全党政同责，坚决扛稳粮食安全政治责任。”省农业乡村厅厅长卢仕仁说，“十四五”时期，将确保粮食播种面积每年波动在1亿亩以上，综合消费才能波动在800亿斤以上，为端稳中国饭碗贡献更大安徽力量。
落实各项惠农政策，推行“按图索粮”和订单化消费，让农民有钱挣、得实惠
农民是粮食消费的主体。今年夏粮大丰收，特别是效益明显增长，极大鼓舞了农民种粮的心劲。
采访中，阜阳市颍州区王店镇种粮大户王平强告诉记者，这段工夫很多种粮大户都在打听哪里还能包到地。“由于的确挣到钱了，而且国家对种粮越来越注重，所以扩大种植面积的想法很普遍。”王平强说。
提效益，调整优化农业消费结构是重要手腕。近年来，我省片面推行“按图索粮”和订单化消费，经过welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您优质公用粮，直击供需错位的痛点，破解种粮效益低成绩。
去年，全省welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您优质公用小麦和水稻5062万亩，占粮食总面积超六成。这些公用粮信息全部上网，企业经过网上点击，可轻松查阅，根据加工需求“按图索粮”，为优质公用粮后续二、三产业链接铺平追溯通道。这种“按图索粮”的做法是我省首创，农业乡村部已在全国推行。它的精髓在于面向加工安排种类，并且成“片”种植，探求“单种、单收、单储和公用”的产销加一体化模式。
今年，全省共落实优质公用小麦3178.67万亩，占小麦播种面积74.27%，比上年进步12个百分点。其中小麦单种类万亩片369个；单种类整建制乡镇99个，比上年增长一倍以上。今夏，“按图索粮”有望让农民增收超30亿元。
政策是指挥棒。习近平总书记在给种粮大户的回信中说，“这些年，党地方出台了一系列支持粮食消费的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在本人手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。”农民种粮多得利，积极性才有保障，粮食消费才能稳步向前。
今年农资价格下跌，腐蚀了种粮利益，一定程度上影响了农民种粮积极性。为此在春耕消费关键时节，我省将2022年实践种粮农民一次性补贴资金12.2亿元下达市县，补贴对象为利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型运营主体。今年小麦赤霉病防控中，加上地方财政专项资金，全省投入防控财政资金近8亿元，力度创历史新高。
多年来，我省严厉执行国家稻谷、小麦最低收买价政策，落实稻谷补贴、耕地地力保护补贴政策，把党和国家的惠农政策不折不扣落实下去。“十三五”时期，全省累计收买粮食近1.1亿吨，促农增收超70亿元。
扶持壮大新型运营主体，带动小农户多种粮、种好粮
我省坚持培育壮大各类新型运营主体，在发挥规模效益的同时，带动小农户采用古代农业消费方式，多种粮、种好粮。截至去年底，我省家庭农场总数达17.7万个，居全国第一位；农民合作社总数达11.1万个，居全国第五位。
“今年将继续大力提升农民合作社规范welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您程度，加快培育家庭农�。冒研∨┫岩牍糯┮祑elcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您轨道。”省农业乡村厅相关担任人表示，将进一步推行农业消费托管等模式，今年将新增农业消费托管服务组织1000个，总数达3.7万个，让更多小农户更轻松、更经济地种粮。
提升运营主体带动力，发挥好规模效益，就要从土地、资金、科技等方面为其赋能。
许多种粮大户对农业保险非常关注。今年一季度，全省农业保险签单保费18.36亿元，为407.89万户次农户提供风险保障545.87亿元，领取赔款3.03亿元。同时我省正在推深做实农业信贷融资担保体系，健全政策性农业担保风险补偿机制，鼓励政府性融资担保机构与保险机构开展“担保+保险”合作，不断扩大农业信贷融资担保覆盖面。经过大数据、云计算、人工智能等技术，处理乡村金融服务信息不对称惹起的“风险辨认难”和“作业成本高”这两大难题，降低乡村金融服务准入门槛和融资成本，引导更多金融活水流向乡村。
大力welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您农业机械化，推进土地流转。今年“三夏”，全省投入联合收割机20万台左右，机收率波动在98.5%以上，为颗粒归仓提供了装备支撑。接上去，我省将聚焦农机研发制造和推行运用，片面进步农业机械化程度，继续进步粮食作物的全程机械化程度，力争今年次要农作物耕种收综合机械化率达83%。
当前，我省耕地流转率达53.4%，50亩以上的规模运营户达到12万户左右。下一步将加快推进“小田变大田”改革，加快高标准农田建设和新型农业运营主体培育等举措，发挥种粮大户的规模运营优势。针对皖南、皖中、皖北不同地形条件，鼓励有条件的地方因地制宜推进“一户一块田”“一村一块田”，完成农田增量、农业增效、农民增收。（记者 史力）
责任编辑： 赵倩