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破方式主义之弊 减基层负担之重
2021-01-15 14:14:46
2020年岁末，一份名为《关于持续处理方式主义成绩深化拓展基层减负工作状况的报告》，摆在了出席地方政治局民主生活会同志的案头。
这是继2019年之后，地方政治局再次在民主生活会上审议有关基层减负工作状况的报告。
“党地方把处理方式主义、官僚主义突出成绩，为基层减负作为作风建设的重点，着力减轻基层负担，精准施策、靶向治疗，打出了组合拳，收到了良好效果。”
务虚中肯的评价，彰显出以习近平同志为核心的党地方深化拓展基层减负工作的累累硕果。一年来，一系列部署举措破方式主义之弊、减基层负担之重，让基层干部日益摆脱方式主义约束、愈加放开干事创业手脚，凝聚起担当作为、攻坚克难的澎湃力量。
关怀备至：以习近平同志为核心的党地方高度注重基层减负工作
作风建设，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党地方管党治党的重要打破口。攻坚航程行至中流，进一步聚焦到由方式主义、官僚主义导致的基层负担过重成绩。
光阴回溯到一年多前。2019年是党地方确定的首个“基层减负年”。这一年，处理困扰基层的方式主义成绩成效非常明显，基层干部反响热烈。
“这项工作做得不错，但不应该只是一年的事情，曾经开了个头，接上去要不断这样做下去，不要什么时分又来个文山会海大回潮，要深化拓展基层减负工作，让减负成果更好惠及人民群众。”
当年年底的地方政治局专题民主生活会上，习近平总书记既总结了“基层减负年”当年工作成效，也指明了2020年攻坚方向，由此开启了新一年基层减负工作新征程。
习近平总书记深知，方式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。只要思想上高度注重，才能外举动中持续抓实抓牢。
2020年新年伊始，习近平总书记接连在两次地方重要会议上为广大干部敲响方式主义、官僚主义警钟。
2020年1月8日，在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，习近平总书记一针见血地指出：“有的地方依然存在方式主义、官僚主义，急于求成、急功近利，添加基层负担，如此等等。”
几天之后的2020年1月13日，习近平总书记又在十九届地方纪委四次全会上强调，“要经过明晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从方式主义、官僚主义的枷锁、‘套路’中解脱出来，构成求真务虚、清正廉洁的新风邪气”。
响鼓重锤，掷地有声。开年之初的两次重要讲话，再次向全党郑重宣示——作风建设永远在路上，处理方式主义成绩必须驰而不息、落实落细。
决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情一度令基层干部措手不及，大家的工作非常辛劳。抗疫关键时辰，一些方式主义和官僚主义成绩隐形变异、反弹回潮的苗头却再度显现。
“有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业乡村局等都各自制造一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇处理急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的成绩”！
2月3日，地方政治局常委会会议上，习近平总书记严肃批判了部分地区在抗疫中出现的方式主义成绩。
总书记强调，“要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以方式主义、官僚主义的方式来给基层添加负�！⒑姆鸦愀刹康目挂呔Α�。
来自党地方、来自习近平总书记的暖和关怀，让战役在抗疫一线的广大基层干部备受鼓舞，加强了与疫魔抗争到底的斗志与决心。
2020年是极不伟大的一年。不论是统筹疫情防控和经济社会welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您，还是决战脱贫攻坚、决胜片面小康，每一项义务都是硬骨头，都需求广大基层干部以优秀作风奋起担当、不胜不归。
2020年3月底，习近平总书记来到浙江调查。
在感慨“浙江消费生活次序加快恢复，部分已出现正常繁荣景象”的同时，习近平总书记再次强调，“这次疫情防控斗争是对各地区各单位管党治党程度、领导班子和党员干部队伍建设程度实打实的考验”，“要聚焦方式主义、官僚主义成绩开展片面检视、靶向治疗，实在为基层减负，让干部有更多工夫和精力抓落实。”
“让干部有更多工夫和精力抓落实”，由此成为贯穿2020年深化拓展基层减负工作的主线。
一年来，不论是出席重要会议还是深化地方调查，习近平总书记一直关怀着基层减负工作——
面对疫情防控工作，总书记要求“防止各条线多头反复向基层派义务、要表格，坚决纠正方式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中”。
决战脱贫攻坚，总书记强调“减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去”。
决胜片面小康，总书记号召“把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对方式主义、官僚主义”……
有的基层干部感慨地说，“习近平总书记对处理基层负担过重成绩一以贯之的注重，让我们感遭到了党地方的信任和关怀，看到了党地方把处理方式主义、官僚主义突出成绩一抓到底的坚强决心和坚定意志”。
一抓到底：不断深化拓展基层减负工作
“‘基层减负年’的确卸下了基层不少担子，但会不会雨过地皮湿，风声一过就卷土重来？”这个成绩，一度让不少基层干部心里“打鼓”。
2020年4月，一纸告诉，给广大基层干部吃下一颗“定心丸”——中共地方办公厅印发《关于持续处理困扰基层的方式主义成绩为决胜片面建成小康社会提供坚强作风保证的告诉》。
“持续筑牢克服方式主义官僚主义的思想政治根基”“坚决纠治贯彻落实党地方决策部署中的方式主义成绩”“实在防止文山会海反弹回潮”……
8个方面要求掷地有声，展现出党地方以钉钉子精神深化拓展基层减负工作的坚定决心。
“告诉一发出来，马上在同事们的冤家圈里‘刷屏’。”湖北省咸宁市公安局一位基层干部说，对于奋战在疫情防控和复工复产第一线的基层党员干部来说，这无疑是一场“及时雨”。
“及时雨”，就是要处理基层干部最关怀的成绩。
“2020年上半年，我只到区里开过两次会。”云南昆明市五华区一位基层干部陈艳坤说。
不断以来，“文山会�！笔遣簧倩愀刹康摹靶耐房唷�。过去，陈艳坤一上午能开3个会，常常为会议请假伤脑筋。如今会少了，进社区、访民情的工夫自然也就更多了。
建立“立账、严管、纠偏、通报”办法；出台发文开会“负面清单”；提出减数量、减人员、减议程、减时长、减篇幅的“五减”要求……一年来，各地区各部门纷纷开动脑筋，坚决遏制“文山会�！狈吹爻�，不断进步文件会议质量和效能。
一组数据，正是变化的真实写照：截至2020年11月底，以党地方或地方办公厅名义发文同比下降33.7%；省区市文件和会议数量同比下降27.7%和29.5%；地方和国家机关文件和会议数量同比下降14.3%和59.7%。
守住精文减会的硬杠杠，愈加激发起基层干部干事创业的精气神。
对于甘肃民勤县的基层干部邱旭美来说，减负“获得感”来自于各种督查检查考核项目的减少和规范。
“2019年，各类督查检查考核项目有41项，2020年只保留了30项。”邱旭美说，如今督查检查组来了，不听汇报、不看材料，自行调研了解工作进度、成绩，既确保督查检查状况真实，又不给被考核部门添加负�！�
窥一斑而知全豹。2020年年终，列入计划的地方和国家机关督查检查考核事项从2019年的96项减少至50项；各省区市年度计划列入事项同比减少30%；一些“中字头”“国字头”督查检查考核加大暗访抽查、个别访谈力度，强化“互联网+督查”成绩线索核查办理，进步了工作实效。
要想真正为基层减负，不能仅仅发发告诉、动动嘴皮，必须有实在有力的实践举动。
2020年新年伊始，地方纪委国家监委发布查处违犯地方八项规定精神成绩“月报”时，初次公布了一个重要数据——查处方式主义、官僚主义成绩数据，释放出向方式主义、官僚主义突出成绩亮剑的鲜明信号。
这是地方层面整治方式主义为基层减负专项工作机制成员单位精准施策、靶向治疗的缩影。
作为我们党历史上第一次为克服方式主义、官僚主义成绩而成立的专项工作机制，一年来各成员单位各尽其责、通力配合，打出一套整治方式主义组合拳——
地方纪委国家监委紧跟疫情防控和复工复产同步部署加强政治监督，把为基层减负融入纪检监察工作各环节，加大查处曝光力度；
地方办公厅、国务院办公厅组织开展复工复产调研，既留意发现成绩，更注重协助处理成绩；
地方组织部加强在疫情防控、脱贫攻坚一线调查、辨认和选拔干部的力度；
地方宣传部组织有关旧事单位，综合运用多种媒体平台加强宣传引导和言论监督。
专项整治触及群众切身利益的重点行业领域和有关突出成绩，规范移动互联网运用程序整治指尖上的方式主义，扎实推进村级组织负担过重成绩整治……一年来，基层减负工作不断向纵深拓展，啃下一个又一个硬骨头。
与此同时，专项工作机制各成员单位积极施策，激励干部担当作为。许多地方坚持严肃问责与正向激励相一致，在实施容错纠错、激励创新创业、为干部澄清正名方面专门出台文件，不断激发干部担当作为的内生动力。
减负效果好不好，基层干部最有发言权。
2020年9月，地方办公厅组织开展了整治方式主义为基层减负观测点蹲点调研，调查问卷结果显示，85%以上的受访干部以为方式主义带来的负担在持续减轻。
大家普遍反映，如今各地力戒方式主义、官僚主义的看法进一步加强，各级领导干部都绷紧了这根弦，基层干部群众心中也有了这杆秤。约束基层干部干事创业的“绳索”解开了，更多成绩在基层处理，更多困难在一线攻克。
久久为功：以优秀作风为片面建设社会主义古代化国家开好局、起好步
2020年12月底，地方纪委国家监委公布了查处违犯地方八项规定精神最新数据。其中，“文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层形成严重负�！背杉ü膊榇�580起。
所占比例虽然不高，但一些方式主义新变种、新动向值得高度警惕。
当前，深化拓展基层减负工作获得一定成效，但一些地方、一些领域、一些干部的方式主义、官僚主义顽疾尚未根除：
有的把整治方式主义为基层减负简单理解成精文减会、减少督查检查考核数量，在提质增效方面下功夫不够、措施不多；
有的缺乏自我革命精神，深挖思想根源不够，盲目不盲目地用方式主义做法来处理方式主义成绩；
有的对整治方式主义、官僚主义的艰巨性、复杂性看法不足，出现麻痹思想和松劲心态。
同时，由于疫情防控常态化、基层管理体系和管理才能还不够强、体制机制中还存在短板弱项，一些方式主义、官僚主义成绩反弹回潮的风险和几率在增大，对持续纠治工作提出了新的更高标准和要求。
从严治党没有休止符，作风建设永远在路上。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”力戒方式主义、官僚主义，必须找准其思想症结，从根本上处理成绩。
2020年5月，一本关于力戒方式主义、官僚主义的重要理论书籍，摆上全国书店的货架。
9个专题，支出有关重要论述182段，摘自70多篇重要文献，初次公开发表许多重要论述……
由地方层面整治方式主义为基层减负专项工作机制推进编辑出版的《习近平关于力戒方式主义官僚主义重要论述选编》，成为干部教育培训的必修课和各级理论学习中心组学习的重要内容。
固本培元，方能凝魂聚力。深化拓展基层减负工作，必须持续加强理论武装，推进各级党组织深化学习党的不同历史时期反对方式主义、官僚主义的经验启示，教育引导广大党员干部牢固树立正确的权利观、政绩观、事业观。
上下同欲者胜，以上率下者强。
2020年2月23日，党地方召开的一次会议，为各地作出表率。
这一天，党地方以视频会议方式召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话。
这是新中国成立以来规模最大的电视welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您电话会议，会场从地方部门不断设置到县团级单位，参加人数达到17万人。基层同志原汁原味直接倾听总书记重要讲话，大家普遍反映，这样的会议方式好、效果好。
做起而行之的举动者，不做坐而论道的清谈客。作为“关键多数”，领导干部当以身作则、作出表率，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，真正让基层干部从繁文缛节、文山会�！⒂此屯薪馔殉隼�。
对新冠肺炎疫情防控不力，不尽责不担当不作为；部署、落实乡村危房改造工作中作风飘浮、脱离实践；落实生态环保工作中失察渎职……
2020年4月26日，地方纪委国家监委通报了八起方式主义官僚主义典型成绩，引发社会热议。此后，湖南、辽宁、福建等地也通报了多起典型成绩。
经国序民，正其制度。通报典型案例，正是运用制度威力纠治方式主义的一个具体举措。
2021年，将进一步健全基层减负常态化机制，建立基层减负动态监测及效果评价机制、为基层减负反面典型案例通报曝光机制等。同时，持续加大突出成绩整治力度，推进深层次源头性成绩研讨及整治，不断进步基层减负工作程度。
两个多月前，具有里程碑意义的党的十九届五中全会成功召开。全会审议经过的“十四五”规划《建议》明确提出，“持续纠治方式主义、官僚主义，实在为基层减负”。
2021年是“十四五”开局之年，也是片面建设社会主义古代化国家新征程开启之年。
新情势需求新担当，新征程呼唤新作为。
面对艰巨繁重的改革welcometo欢迎光临888集团·主頁欢迎您波动义务，基层干部饱满的精神形状、过硬的工作作风，是攻坚克难的坚强保障。
百年大党风华正茂，活力来自基层，力量来自人民。以钉钉子精神把深化拓展基层减负工作一抓到底，必将使党心民心愈加凝聚、干部作风愈加务虚、干事创业环境愈加优化，为片面建设社会主义古代化国家开好局、起好步！
责任编辑： 赵倩